创通网浙江20条措施支持游戏出海：支持游戏企业做大做强和国际化发展

近日创通网，浙江省商务厅等17部门联合印发了《关于支持游戏出海的若干措施》（以下简称《措施》），现将《措施》有关内容解读如下。

一、文件出台背景依据

党的二十届三中全会指出，加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。2024年12月，省委、省政府出台《关于推进高水平对外开放建设高能级开放强省的实施方案》，明确提出推动数字产品提质，支持影视剧集、动漫游戏、数字音乐、网络视听等出海。为充分贯彻落实党的二十届三中全会和省委、省政府意见，加强国际传播能力建设，推动浙江文化贸易提质升级，特制定本《措施》。

二、总体要求

《措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，以深化改革、扩大开放为方向，以“服务最优、成本最低、效率最高”推进文化贸易提质升级为牵引，支持游戏出海，赋能数字贸易强省建设。

三、主要内容

《措施》围绕游戏产业提升、平台支撑、生态优化、要素保障四个方面，提出20条具体措施，推动游戏出海。

一是推动产业能级提升。《措施》提出建设以杭州为牵引，宁波、绍兴等全省各地市共同参与的产业布局，积极培育国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地和省级数字贸易示范区，打造游戏出海产业集群。积极培育游戏出海市场主体，实施数字文化企业梯度计划。支持原创精品游戏开发与合作，鼓励游戏企业与智能终端厂商合作，推动AR/VR眼镜等智能终端共同出海。加强优秀传统文化在游戏中的表达，扩大游戏产品衍生的文化效应。推动游戏领域文化科技融合创新，加强国家文化和科技融合示范基地、浙江文化数字化协同实验室建设，突破游戏引擎、AI翻译等“卡脖子”技术，推动AI大模型与虚拟现实技术深度融合。加强游戏与文旅融合发展，支持游戏出海宣传引流和营销推广。

二是强化游戏出海平台支撑。更好发挥全球数字贸易博览会作用，省市联动支持企业参加国际展会，按自办类、重点类商务展会标准给予参展支持，动态调整展会目录。提升企业在国内游戏展会的影响力，精心组织中国（杭州）国际动漫节、中国—中东欧国家博览会，加大动漫及游戏作品推广力度。加强引进和完善电竞赛事体系，引进国内外顶级赛事落户浙江，推动电竞产业走出去，增强国产电竞赛事全球影响力。

三是完善游戏出海生态服务。《措施》提出优化游戏产品审批流程，发挥国产网络游戏属地管理试点优势，推行“统一申报、线上审读、流程公开、便捷高效”服务。依法依规探索游戏领域出口管理制度创新，支持重点地区先行先试。提升游戏国际合规水平，将游戏产品纳入“剑网”“青少年版权保护季”等版权保护专项执法行动重点内容，建立健全游戏出海法律援助机制。加强游戏出海知识产权保护，推广“出海前”知识产权侵权风险排查和专利自由实施（FTO）报告机制。

四是强化游戏出海要素保障。支持引进游戏相关领域国际人才，为外籍游戏人才提供入出境和停居留便利。加强游戏相关专业人才培养，支持浙江外国语学院等高校积极探索“翻译+网游传播”“外语+网游传播”等人才培养模式。加大游戏出海资金扶持力度创通网，充分发挥中央外经贸专项资金等中央及省级专项资金撬动作用，鼓励有条件的地市加大政策支持力度，推动游戏做大做强、国际化发展。

四、主要特点

《措施》全面覆盖游戏出海产业、平台、生态等领域，突出体现了三方面特点：一是完善专项领域政策设计。聚焦游戏出海细分领域产业发展、发挥全球数字贸易博览会作用、依法依规探索游戏领域出口管理制度创新等主题，结合浙江基础提出具有针对性和可操作性的具体举措。二是深化制度型开放。《措施》提出依托浙江自贸试验区，探索跨境结算便利化、数据分级流动等创新机制等举措，推动进一步深化游戏领域的制度型开放。三是推动游戏产业国际化发展。《措施》提出推动游戏领域文化科技融合创新、支持游戏出海宣传引流和营销推广等一系列举措，针对研发、运营等环节精准施策，提升游戏产品全球竞争力。分别在知识产权保护、国际合规等领域提出相应措施，夯实游戏产业出海国际化服务底座，降低出海风险。

关于支持游戏出海的若干措施

为贯彻落实省委、省政府《关于推进高水平对外开放建设高能级开放强省的实施方案》，以“服务最优、成本最低、效率最高”要求推进文化贸易提质升级，赋能数字贸易强省建设，围绕支持游戏出海，提出以下工作措施。

一、推动游戏产业能级提升

（一）推动游戏产业集聚与布局优化。围绕游戏产业上下游生态链和人才资源要素集聚，大力培育、引进游戏出海总部企业和标杆企业，形成以杭州为牵引，环之江文化产业带、环良渚、环大运河为依托，宁波、绍兴等各地市共同参与的产业布局。积极培育国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地、省级数字贸易示范区（数字文化类）等文化“走出去”产业平台，打造游戏出海产业集群。（省委宣传部、省商务厅、省文化广电和旅游厅，各地市按职责分工负责）

（二）积极培育游戏出海市场主体。实施数字文化企业梯度培育计划，储备一批、培育一批、提升一批游戏企业，支持游戏企业做大做强和国际化发展。支持游戏出海企业参评国家级、省级文化出口重点企业和项目，积极培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，促进文化企业和产品、服务出海。（省委宣传部、省经信厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅按职责分工负责）

（三）支持原创精品游戏开发与合作。鼓励研发创作精品游戏、打造自主文化IP，高质量推进重点游戏作品创作生产。大力发掘培育价值导向正面、文化属性强、成长潜力大的3A游戏优质项目。支持企业孵化一批优秀小游戏产品，开拓轻量化游戏出海赛道。鼓励游戏企业在产品创作中使用历史经典产业文化、场景、产品，支持游戏企业与历史经典产业加强合作，开展IP授权、品牌联名、合作开发。鼓励游戏企业与智能终端厂商加强合作，推动游戏内容与AR/VR眼镜、智能体感游戏机等智能终端共同出海。（省委宣传部、省经信厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅按职责分工负责）

（四）加强优秀传统文化在游戏中的表达。加强游戏产品数字资产保护，推动文化数字资产面向消费端和产业端转化。细化与放大游戏中的中国文化内涵，扩大游戏产品衍生的文化效应，推动游戏产品成为中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的重要载体。（省委宣传部、省文化广电和旅游厅、省文投集团按职责分工负责）

（五）推动游戏领域文化科技融合创新。加强国家文化和科技融合示范基地和浙江文化数字化协同实验室建设创通网，推动相关高校、科研机构等加强游戏引擎、图形渲染、动态捕捉、AI 翻译等游戏关键共性和“卡脖子”技术开发，推动AI大模型、虚拟现实等数字技术与游戏技术融合创新发展。（省委宣传部、省经信厅、省科技厅、省文化广电和旅游厅按职责分工负责）

（六）加强游戏与文旅融合发展。提升旅行服务国际竞争力，结合游戏场景积极发展入境游。实施文旅自主大模型生态培育工程，开发上线“入浙游”大模型，打造“人工智能+文旅”的浙江样本。鼓励游戏开发商开发游戏周边产品，支持游戏周边产品参与“浙派好礼”文创产品和旅游商品大赛，带动相关文化产品和服务出口。鼓励游戏企业参与推出“跟着游戏去旅行”主题线路，打造沉浸式游戏场景。（省委宣传部、省商务厅、省文化广电和旅游厅按职责分工负责）

（七）支持游戏出海宣传引流和营销推广。支持游戏企业与国际头部游戏发行平台深度合作，开辟海外游戏直播市场，积极培育游戏直播达人、媒体红人，为游戏出海营造良好的国际舆论氛围。深耕亚太、力拓欧美、巩固港澳台，加强与金砖国家合作，开辟游戏产品“一带一路”潜在市场，构建“数字+文化+旅游+贸易”融合共生发展生态，加速游戏原创内容出海。（省委宣传部、省商务厅、省文化广电和旅游厅按职责分工负责）

二、强化游戏出海平台支撑

（八）更好发挥全球数字贸易博览会作用。推动赛事、活动、展示创新，加快推进游戏出海。以数字文娱板块展览展示、产业对接、配套活动和数字文化贸易专委会为载体，开展好游戏领域产业对接、成果发布、项目签约、宣传推广等活动。（省商务厅，杭州市按职责分工负责）

（九）支持企业参加海外重点游戏展会。省市联动支持企业积极参加文化贸易领域国际性展会，按自办类、重点类商务展会标准给予支持，不断提升游戏企业国际运营能力和国际传播力。加强展会组织管理和服务保障，注重办展实效，根据实际需要对展会目录进行动态调整。（省商务厅，各地市按职责分工负责）

（十）提升企业在国内游戏展会的影响力。鼓励游戏企业参加中国国际数字出版博览会、中国国际数码互动娱乐展览会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际版权博览会、长三角国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会等展会，精心组织中国（杭州）国际动漫节、中国-中东欧国家博览会，加大动漫及游戏作品推广力度。（省委宣传部、省商务厅、省文化广电和旅游厅，杭州市按职责分工负责）

（十一）加强引进和完善电竞赛事体系。支持企业和机构在杭州等有条件的地方承办电竞赛事，积极引进国内外顶级赛事活动落户浙江。推动电竞产业走出去，鼓励电竞品牌在海外举办电竞赛事，增强国产电竞赛事影响力、知名度。（省体育局，杭州市按职责分工负责）

三、完善游戏出海生态服务

（十二）优化游戏产品审批流程。发挥国产网络游戏属地管理试点省优势，在做好网络游戏内容监管、服务管理的基础上，不断优化“统一申报、线上审读、流程公开、便捷高效”的游戏申报网上办、掌上办服务体系，提升网络游戏内容审读和申报效率。（省委宣传部）

（十三）依法依规探索游戏领域出口管理制度创新。支持重点地区先行先试，依托浙江自贸试验区、杭州等服务业扩大开放综合试点，积极探索文化贸易企业跨境结算便利化、数据跨境流动便利化等。（省委宣传部、省委网信办、省商务厅、人行浙江省分行〔省外汇局〕、省通信管理局，杭州市按职责分工负责）

（十四）提升游戏国际合规水平。将游戏产品纳入“剑网”“青少年版权保护季”等版权专项执法行动重点内容，严厉打击涉游戏侵权盗版行为。指导企业做好版权国际风险防控和国际版权纠纷及侵权行为处置，维护企业合法权益。建立健全游戏出海法律援助机制，深入开展“浙”里有“援”外经贸法律服务活动，为游戏企业出海提供高质量涉外法律服务。（省委宣传部、省商务厅按职责分工负责）

（十五）加强游戏出海知识产权保护。靠前指导企业做好游戏产业相关海外知识产权布局和出口产品知识产权合规自检。支持申请境外专利权、商标权，贯彻实施《企业海外知识产权合规管理规范》标准。支持企业开展海外知识产权维权工作，推广“出海前”知识产权侵权风险排查和专利自由实施（FTO）报告机制，用好许可转让和规避设计等应对策略，降低“出海后”侵权风险。（省市场监管局〔省知识产权局〕）

四、强化游戏出海要素保障

（十六）支持引进游戏相关领域国际人才。按照规定为游戏相关领域外籍高层次人才、科研辅助人员及随行家属提供入出境和停居留便利。积极争取游戏相关领域的境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会，扩大境外职业资格与职称比照认定目录。（省公安厅、省人力社保厅、浙江边检总站按职责分工负责）

（十七）加强游戏相关专业人才培养。优化高校相关专业布局，支持浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学、杭州电子科技大学等高校加强与网游产业紧密相关的数字媒体技术、数字媒体艺术、工业设计、计算机科学与技术等专业建设。支持浙江外国语学院等高校积极探索“翻译+网游传播”“外语+网游传播”等人才培养模式，高水平建设与游戏相关的省级重点现代产业学院，助力网游出海。（省教育厅）

（十八）加大游戏出海资金扶持力度。充分发挥中央外经贸专项资金等中央及省级专项资金撬动作用，支持游戏出海。鼓励有条件的地市加大政策支持力度，推动游戏做大做强、国际化发展。（省委宣传部、省财政厅、省商务厅，各地市按职责分工负责）

（十九）优化数字文化产业投融资和出口信保服务。加强国家服务贸易创新发展引导基金、省级产业基金等引导，鼓励游戏出海产业天使投资、风险投资，培育耐心资本。支持金融机构为游戏出海产业提供全方位、一站式、多元化金融服务。优化出口信保、出口信贷服务，支持游戏企业拓展海外市场，降低海外风险。（省委金融办、省财政厅、省商务厅、人行浙江省分行、出口信用保险浙江分公司按职责分工负责）

（二十）探索建立和完善游戏出海统计机制。推进游戏行业相关部门间数据交换和信息共享，提高统计信息的准确性和时效性，为推进游戏出海提供决策参考。（省商务厅）

相关省级部门要加强政策协调和工作协同，统筹推进游戏出海支持工作。各地市要加强属地管理、调动各方资源，推动各项政策举措落实落地，形成推动游戏出海的强大合力。

本实施方案自2025年7月10日起施行。

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